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心系群众 造福于民—记牟家小庄社区党总支副书记牟善禄先进事迹

  穿越204国道,走进日照市东港区牟家小庄社区,映入眼帘的是宽阔整洁的村村通道路,毗邻而居的林立楼房,设施齐全的社区服务中心,美丽宽广的同心广场,芃芃繁茂的树木花草……而在八年前,这里却是另外一番景象:道路是“天晴一身灰,下雨一身泥”,几十年的民房已破旧不堪,脏乱的杂物布满巷道,村民办事“小事、大事到处跑”……昔日农村的脏、乱、差,如今社区的美、新、好,这样翻天覆地的变化,原因除了党的富民政策外,还离不开一个人的带领与付出,他就是牟家小庄社区党总支副书记、村委会主任牟善禄。
  牟善禄, 1965年1月出生,牟家小庄村人,中共党员,曾任日照发达永升建筑公司总经理,现任奎山街道牟家小庄社区党总支副书记、村委会主任,日照广城实业有限公司董事长。2007年牟善禄被奎山街道作为“能人回请”担任牟家小庄村党支部书记,后经村民选举兼任村主任。2013年12月31日,牟家小庄社区成立后,担任社区党总支副书记、村委会主任。在他的带领和付出下,牟家小庄村党支部被区、街道评为“先进党支部”,牟家小庄的新村建设被日照市委列为“社会主义新农村建设”示范社区;而他由于工作出色,成绩突出,连年被市、区誉为“优秀共产党员”、“先进工作者”,2011年被山东省委授予“优秀共产党员”光荣称号。  
牟善禄、牟顺如、牟兆吉、牟会贞、牟庆国、牟忠祥合影
 
 
  勇挑重担----他是新农村建设的开拓者
  在外打拼多年,牟善禄拥有了自己的建筑公司和上千万元的固定资产,生意可谓正当红火之时。2007年奎山街道领导多次找到他,请他回家担任村党支部书记,当时的牟家小庄村干群关系紧张、党员士气低落,邻里之间常有殴斗、村民发展没有出路、生产生活水平低下,是一个民心涣散、各种矛盾集中的后进村。这个时候回村,可谓是困难与挑战并存,自己的事业也会受到影响。但他首先想到的是这里是生他养他的故乡,自己的乡亲们还未从贫穷中走出,作为一名中共党员,自己要带领村民过上好日子。“家属和亲朋好友都强烈反对我回村任职,但生我养我的村庄还比较落后,我应该尽党员的义务,服从组织安排,为群众分忧解愁!”面对别人的不解,牟善禄是这样回答的。
  从前一直从未接触农村工作,上任后,他凭着强烈的责任感、事业心和永不服输的劲头,虚心向经验丰富的老支部成员学习,走街串巷,与村民促膝而谈、了解实际。经过缜密调查,他发现,由于历史原因,牟家小庄始终未开展村庄规划,村民在翻建新房后旧房拆除不及时,出现大量的空白、闲置宅基地,只有400多户的村庄占地达到550余亩,形成了一个庞大的空心村,土地利用率非常低。部分村民在旧房内进行畜牧养殖,在旧房空闲地上栽树,导致老村街内道路不通、污水横溢、人畜混住,村级道路、排水等生产生活设施严重滞后,村民意见很大,要求改造的愿望非常强烈。牟善禄带领新一届村两委做出了“变农村为社区,变农民为居民,变传统农业为高效农业”的新村总体建设规划,决定以旧村改造为突破口,打开工作局面。“支部书记就是领头雁,就要有责任意识,有敢闯的勇气”牟善禄说。
  规划先行,做通群众思想工作。在前期调研的基础上,牟善禄立刻着手绘制村庄改造的草图,后托市规划设计院的朋友制作了村庄规划和施工图纸,在上任半个月时间内,《牟家小庄新农村建设规划》出台,确定了调整全村土地、重新规划发展的大思路:旧村改造工程分三期,对村内4个居民点进行分步拆迁、安置集中居住,将全村420户村民全部迁入新居,并把腾出来的300亩土地进行合作开发。针对当时存在的乱搭乱建、乱砍滥伐突出问题,他起草了《告全体村民书》印发给村民,修订了村规民约,统一了党员群众思想。从此,困扰了人们多年的居住、环境、土地问题有了明确的解决方案。他还带领制定了“宅基地换楼房”政策:旧村改造实行统一规划、统一建设、统一配套,村民按照自愿原则,以家庭户为单位,按照一户一宅的原则,每户一处,只要村民拆除一户平房就能无偿换一处180平米的二层住宅楼,此举极大地调动了村民拆迁积极性,三期拆迁工作顺利完成。
  公平公正,顺利完成土地调整。多年来村内口粮田地块小、分散,不但交通不方便,而且很大程度上限制了机械化的发展,严重浪费了劳动力;村内道路狭窄,每当雨季来临道路都泥泞不堪,严重影响人们生产生活。2008年正月十六开始,牟善禄带领村两委广泛地听取群众意愿,多次召开了党员和村民代表大会进行讨论,并逐户征求意见,本着公平公正的原则,仅用了十天时间,就在全村调整土地2400多亩,扩宽生产路4000米。把各户土地化零为整,原先每口人七分地的口粮田,现在分布在两块土地上,一块旱田一块稻田,极大的方便了机械耕作。土地调整后没有一位群众不满意,更没有因此而发生一起纠纷。之后,为了配合旧村三期改造计划,牟善禄又着手启动了土地增减挂钩,将村北后树200户村民159亩土地指标置换到社区规划区域,统一建设二层和多层住宅楼,此举可为村节约土地90亩,有效地拓展社区发展空间。
  
 
牟家小庄建设的奎山花木城
  垫资建设,大力进行村庄改造。根据规划,整个牟家小庄村改造完成需要资金6000万元,一期启动也至少要600万元,而村集体收入年仅3万余元,账户余额27万元。资金缺口太大,在多方协调无果走投无路的情况下,他瞒着家属将自己建筑公司的600万元流动资金投入到一期建设中,村庄改造得以顺利启动。为了保证改造工程后续资金的跟进,他探索了“村企合一”发展模式,对全村进行股份制改造,将村集体经济组织依法改制为日照广城实业有限公司,他担任公司董事长,按照现代企业管理,以每股2000元、每年分红10%的标准募集资金,吸引58%的村民入股,筹集资金300多万元。此举既保证了后续资金,又能增加村民收入。施工开始后,应标而来的建筑公司嫌利润空间太小不干了,为了最大限度的节约建筑资金,建筑行业出身的他组织起全村能干活、会干活的小包工头、建筑工人,手把手地教他们学管理、学规范、看图纸,硬是带出来一批懂技术、会管理的专业人材,把房子盖了起来。
  “善禄黑了,瘦了,保重身体啊!”看到他日夜奔忙,大家心疼地说。但看着自己的家乡正在点滴的变化,他笑了。自2008年开始,四年时间里,牟善禄新一届两委班子带领村民进行了三期改造,共拆除旧房335户,建设二层楼363户,回填土方10万方,安装自来水和污水排放管道5000米,硬化路面30000平方米。之后,他又带领配套建设了高标准的社区综合服务中心,规划并配套建设了社区中心和高标准的文化大院、幼儿园、卫生所、老年公寓、休闲公园、商业街、警务区等服务设施建设,极大地改善了村民的居住环境和生活质量。一届干下来,1000多个日夜,有人为他算了算:他共为村民争取各级扶持资金900余万元,节约300多万元,一天就为村里进账1万元,而他自己光耽误建筑工程的损失就达100多万元,还为村委垫付着近1000万元材料、工程款。
  情系于民------他是社区化服务完善的带头人
  为真正让农民群众当家作主,改变民心涣散的局面,牟善禄被带领新一届两委始终把服务民生、造福群众作为一切工作的出发点和落脚点,不断完善村务管理,实现民主自治,在广大群众中赢得了普遍认可和称赞。
  俯下身子,问情于民。服务群众,奉献农村,首先需要了解村民的实际需求。牟善禄从不搞“一言堂”,他坚持把群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点,他要的是村民意志、集思广益。为此,他挂起了“意见箱”、摆出了“建议簿”,主张村里大小事务一律上会讨论,民主决策。他结合本村实际情况,建立了“民情接待登记制度和书面答复反馈制度”,定期与不定期地发放民意调查表,“问情于民,问计于民”。同时,他设立了接待室,村民可以就其生产、生活、经济发展等一切问题进行反映,接待室有专人值班,负责登记备案,然后提交党支部、村委会讨论,将老百姓反映的情况及时在两委会上解决,并用书面答复的形式反馈到村民手中。牟善禄在问情于民的过程中曾经发现,许多村民因病因灾生活的非常艰难,他就此带领牟家小庄村加大了新农合和社保管理,走在了全街道的前列。
  以身作则,实行阳光村务。牟善禄深知建设一个坚强有力的支部班子,带出一支过硬的党员队伍,自己必须在工作中以身作则,才能上行下效。为此,他带头严格执行街道党委制定的一系列工作制度:周一至周六的“碰头会制度”“考勤制度”他无一例外参加,及时建立汇总台账。在每周的社区例会上向街道党委进行汇报,要求社区所有日常事物必须上会研究并公开接受监督等等。同时,他带领和要求村两委班子坚持民主公开,利用村民大会、村民代表会议、党员大会、社区公开栏等形式,对村内重大事项坚持长期全面公开,村级财务每月定期公开一次,一般村务、党务每季度定期公开,涉及村民利益和重大事项决策及时公开,使“阳光村务”成为重建干群互信的桥梁纽带。为提高村务工作的透明度,他还带领社区成立了监督委员会,并建立了由党员、村两委委员、监事会成员和村民代表组成的社区事物听证员库,对涉及低保、赔青、民情举报等重大事物实行听证制度,完善了社区监督功能。
  服务群众,完善社区制度。在牟善禄的带领下,社区于2010年5月份开始正式投入使用并运转,各类办公设施齐全,设有“十室一厅”。2013年12月31日,原牟家小庄村与东石嘴子村、岭二头村完成合村,成立了牟家小庄社区。社区成立后,牟善禄带领社区两委等工作人员,要求树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨,建立了小庄社区民情接待工作制度,完善了社区服务中心服务要求,规范了便民服务大厅管理制度,并建立了首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度,使各项工作运转高效有序。之后,他又按照“因地制宜、和村并居、统一规划、分步实施”的原则,带领村民从大局出发,对社区进行了重新定位和规划,将视线扩展到社区周边6个村居,对其实施辐射带动,方便了居民的生产、生活服务需求,基本实现了“小事不出社区,大事有人代理”。
  大胆突破----他是农村社区特色化产业的培育者
  “党的宗旨就是全心全意为人民服务,农村基层党组织就是要带领群众致富,让大伙都过上好日子;党员就要体现出和普通老百姓的不一样,就要发挥党员的先锋模范作用”牟善禄在每次党员代表大会都要强调。面对当时村集体经济薄弱,村民增收缓慢,发展长期滞后的困境。调整产业结构,实现传统农业向高效农业转变,壮大集体经济,激活农村内部潜在活力的任务摆在了牟善禄的面前。
  引领发展现代农业。牟善禄看准牟家小庄紧靠204国道市区距离近的地理条件和牟家小庄土地资源丰富、村内闲置劳动力集中的特点,在广泛调研和征求党员群众意见的基础上,以旧村改造为依托,加快农村产业化结构调整。从2008年开始,通过土地流转的方式,在保证农村基本口粮田的基础上,他着手建设花卉苗木交易市场。2010年,他带领投资500万元建设了冬暖式与拱式花卉、苗木种植养殖大棚26个,花卉交易大棚11000平方米,提供花木交易摊位103个,为村民提供就业岗位200余个,每个社员年纯收入都在5万元以上,接着他带头注资了50万元成立通源花卉苗木专业合作社,辐射带动社区7个村103户社员。他又带领村集体利用腾出的200余亩土地实施商业开发,发展租赁业,增加了村集体收入。
  大力发展旅游业。在规划整合土地的同时,牟善禄对土地地址进行了全面的勘探测绘,在听取党员、群众意见的基础上,充分发挥牟家小庄北临付疃河,湿地、滩涂、毛竹等资源丰富,自然风光秀美的特色,带领村集体准备打造集红色游、湿地游、竹文化游、天然垂钓游于一体的生态旅游园。2009年起他带领村两委开挖垂钓观赏鱼塘12000平方米,修建游园基础设施,植树栽竹。2012年,在1300米横跨地带中栽植毛竹4300墩、18400株,栽竹用地200亩,原50亩毛竹园疏移后长势旺盛,引近两千只白鹭在此栖息。截至目前,在牟善禄新一届两委班子的带领下,牟家小庄社区旅游生态园已整平土地240亩,栽植毛竹2万余颗,挖垂钓鱼塘3万平方米。牟善禄把发展城郊型经济作为持续增加农民收入和长远发展的事来抓,走出了一条发展现代高效农业的新路子。
  筚路蓝缕,披荆斩棘,牟善禄带领牟家小庄的村民迈着铿锵有力的步伐已经走过了八个年头。他的真诚和实干,为牟家小庄带来了实实在在的丰厚回报,经济落后、环境脏差、滥搭乱建、民心涣散的昔日小庄已经越来越远,取而代之的是环境整洁卫生、栖居美观整齐、服务配套完善、产业迅速发展的典型新农村。改造村庄的第一仗已经打完,在第九个年头,他在带领小庄走过春雨的洗礼后,即将迎来夏日的骄阳。心系群众,造福群众,加快牟家小庄社区原三个村的并居,加强社区的管理和建设,提升服务水平,不断发展农村经济,增加农民收入,怀着街道党委的信任和社区居民的厚望,牟善禄又开始了新一轮征程。
 

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